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北京市开发区集中迎来政策红利

2016-10-31 13:52:50 北京投资网 浏览次数: 用手机看

以国家级经开区转型促进创新驱动发展

国务院日前发布《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》,提出要改革完善国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价制度,从夯实产业基础、激发创新活力、发挥区域带动作用、强化绿色集约发展、推进体制机制创新等五个方面,对国家级经济技术开发区进行考核评价。通过考核评价,加强分类指导和动态管理,提高政策精准度,加大政策支持力度,充分调动国家级经济技术开发区加快转型升级、实现创新驱动发展的积极性。这意味着什么,咱开发区作为北京市惟一的国家级经济技术开发区那将是政策红利的直接受益者,到底有啥红利,您请往下看!

■通过考核评价促转型升级

●肯定国家级开发区的贡献

意见指出,经过30多年发展,国家级经开区作为先进制造业聚集区和区域经济增长极,已经成为我国经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制改革的试验区域,为我国形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局作出了突出贡献。

●14条措施指明创新方向

通过对国家级经开区进行考核评价,加大政策支持力度,提高政策精准度,充分调动国家级经开区加快转型升级、实现创新驱动发展的积极性,继续把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区,成为大众创业万众创新的落脚地。

国家级经开区牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制等方面,持续发挥国家级经开区窗口示范和辐射带动作用,始终坚持以对外开放为引领,以科技创新为动力,以体制创新为保障,以考核评价为导向。多措并举,培育有全球影响力的先进制造业、现代服务业发展基地。

意见提出了十四条具体细化措施,系统明确了国家级经开区创新发展的考核考评机制和新的发展路径。要求商务部改革完善国家级经开区发展水平考核评价制度,制定并发布《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》,并由商务部牵头负责组织考核评价工作,会同相关部门加强对国家级经开区的宏观指导和管理。

■鼓励用政策激发创新活力

意见着重提出了用好用足创新创业扶持政策、打造创新创业服务平台、加快人力资源集聚、加强知识产权运用和保护等措施来激发国家级经开区创新活力。具体包括鼓励国家级经开区综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,对众创空间等新型孵化机构的公共软件、开发工具等费用给予适当财政补贴;通过市场化方式构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共服务平台,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等。

推进体制机制创新是国家级经开区创新发展的重中之重。意见要求创新社会治理机制,推动国家级经开区构建适应经济转型升级的行政管理体制,探索开放创新、产业城市融合的发展模式;要求提升投资便利化程度,要主动对接自由贸易试验区先行先试改革工作,率先复制推广试点经验,重点做好深化集中审批、事中事后监管等方面的改革试点经验复制工作。

■亮点提要

一、鼓励对众创空间等给予补贴意见要求各地用好用足创新创业扶持政策,鼓励国家级经开区综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入和用于创业服务的公共软件、开发工具等费用给予适当财政补贴。

二、支持企业上市和发行证券通过考核产业发展和基础设施配套情况,促进国家级经开区充分利用政策性金融、开发性金融中长期融资优势和投资、贷款、债券、租赁、证券等综合金融服务优势,加快区内主导产业发展和城市地下综合管廊等基础设施建设。支持符合条件的国家级经开区开发、运营企业上市和发行债券。

三、支持同境外资本合作共办区中园通过考核园区产业引导基金、创业投资基金及其他形式扶持基金的设立情况,促进有条件的国家级经开区按市场化原则设立各类基金,逐步建立支持创新创业的市场化长效运行机制。重点支持发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业。支持有条件的国家级经开区探索同境内外社会资本合作,共办各具特色的区中园,形成多层次、多渠道、多方式的投融资体系。

四、提升投资便利化程度国家级经开区要主动对接自由贸易试验区先行先试改革工作,率先复制推广试点经验,重点做好深化集中审批、事中事后监管等方面的改革试点经验复制工作。通过考核一站式政务服务大厅在线审批率,促进国家级经开区推进简政放权、放管结合,对企业设立、变更实行单一窗口,改进对企业和投资者的服务。

五、打造创新创业服务平台通过考核区内孵化器、众创空间和省级以上研发机构数量,促进国家级经开区通过市场化方式构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共服务平台,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。有条件的国家级经开区要积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施,为创业者提供低成本办公场所。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织的作用,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,促进高新技术企业发展。采取一口受理、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。

六、加强知识产权运用和保护通过考核每万人口发明专利拥有量、通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的专利申请量、年度发明专利授权量、技术合同交易额等情况,促进国家级经开区完善知识产权政策体系,以知识产权助力创新创业,鼓励原创技术转化和产业化,促进知识产权运营,强化产业竞争力的知识产权支撑,营造良好的区域创新环境。鼓励国家级经开区深化知识产权领域改革,在知识产权综合管理、企业知识产权管理标准化、知识产权服务业、知识产权质押融资、知识产权维权机制等方面先行先试,创建知识产权试点示范园区。

七、创新社会治理机制推动国家级经开区构建适应经济转型升级的行政管理体制,探索开放创新、产业城市融合的发展模式。通过考核一般公共服务支出占比、设置安全生产机构、通过ISO9001质量认证等方面情况,促进国家级经开区优化机构设置,提高行政效率,健全完善与经济发展水平相适应的社会保障体系和公共医疗、基础教育等公共服务体系

八、依托京津冀平台促进产业对接发展依托京津冀开发区创新发展联盟,促进常态化的产业合作、项目对接和企业服务,提升区域合作水平。长江经济带沿线各国家级经开区要按照市场化机制建立合作联盟,促进产业有序转移、合理布局、协调发展,构筑全国范围内具有较强竞争力和影响力的区域开放合作平台。

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